“威尼斯wns8885566”李正强：大商所探索农业风险管理之路

近年来，大连商品交易所大大探寻期货市场服务实体经济、服务“三农”新的路径、新模式，2015年倡导“保险+期货”服务“三农”模式，至今试点已深化扩展为“大商所农民收入确保计划”(全称“农保计划”)。近日，大商所党委书记、理事长李正强在拒绝接受中国证券报记者专访时回应，新冠肺炎疫情对我国实体经济带给了一定影响。为此，大商所除了更进一步不断扩大农保计划的试点规模外，在项目决定上注重扶贫攻坚，有针对性地成立专项贫困地区项目，反对湖北等地发展。“保险+期货”升级为农保计划作为国内主要农产品期货交易所，大商所仍然希望探寻期货市场如何更佳地服务“三农”。

李正强回应，“三农”服务的核心是解决问题农民收入的确保问题。长期以来，我国的农业补贴政策、农业保险及其他支农惠农政策起着了较好的起到，但仍面对如何通过市场化方式提升补贴资金用于效率、提高农民取得感的问题。大商所尝试将海外经验与中国实际结合，在证监会、保监会的大力支持下，2015年倡导“保险+期货”服务农民管理农产品价格波动风险、确保农民收入平稳的模式。该模式由保险公司研发以大商所农产品期货价格作为目标价格和赔偿价格基准的农产品价格或农作物栽种收益保险产品，再行向期货公司出售再保险服务，期货公司通过套期保值，将风险集中移往给具备风险偏爱和风险承受能力的市场参与者，获得了良好效果。

在实践中探寻中，“保险+期货”的内涵和外延不断丰富。2018年，大商所发售了以农民收入确保为目标，以“保险+期货”为主体，同时涵括“保险+期货”、场外期权、基差贸易等多种形式，由期货公司、保险公司、银行等多类型金融机构、大型农产品加工、贸易等产业机构联合参予，覆盖面积栽种、养殖行业的“大商所农民收入确保计划”。大商所期望借以创建期货市场服务农民收入确保的整体框架，以期货市场价格找到和风险管理功能充分发挥为出发点，推展多类型金融机构跨界合作，为农户及涉农单位获取风险管理的整体解决方案。

多方共计担推展县域覆盖面积李正强回应，在中央一号文件提示下，大商所试点大幅扩面、提质、增效。2015年以来，大商所总计推展56家期货公司、11家保险公司在23个省区、100余县积极开展227个“保险+期货”试点，覆盖面积1525万亩土地，牵涉到农户61.5万户。

一是由“保险+期货”发展为“订单农业+保险+期货”“保险+期货+银行”，项目确保日益明确。最初，“保险+期货”确保的是“价格险要”，2017年我们研发了“收益险要”，引进大型企业集团，切断粮食销售渠道，最后在“健价格、健产量”的基础上构建“健销售”。此外，相结合“保险+期货”提高农民的信用水平，引进银行解决问题农民的资金难题。

二是由“集中”到“县域覆盖面积”，在更大量级上构建突破。为提高试点项目的样板效应，2018年大商所探寻仅有县域或乡镇覆盖面积试点。

2019年在黑、吉、辽、蒙、鲁5省积极开展12个项目，土地668万亩。县域覆盖面积试点对期货公司和保险公司的业务水平和接续能力明确提出了更高拒绝。

事实证明，参予试点的金融机构有能力、有条件在更大范围内开展业务。三是保险费由“单一反对”到“多方共计担”，财政资金插手，项目推展的可持续性更加强劲。近年来，大商所大力推展财政、农业、金融领域部门参予试点，政府及涉及部门渐渐认识到该模式的效果和意义，参与度更加低。2019年县域试点取得的财政反对大约1.6亿元，占到总保费的38%。

中央和地方政府以财政资金补贴保险费的方式反对项目，标志着试点工作从市场自发性提高到政府与市场双轮驱动，有助政府完备补贴政策、改良补贴方式、提升补贴效率，创建合乎WTO绿箱政策的新型农业反对维护政策体系。四是由“反对引领”到“自律积极开展”，市场机构服务能力大大提高。

2019年，有25家期货公司自律积极开展62个“保险+期货”项目，取得政府补贴大约686万元，大约占到总保费的23%，指出“保险+期货”不具备了全面推广的市场基础。同时，参予机构的风险管理能力和服务水平在实践中大大提高，保险产品通过分档设置，构建精准投保、精准核保；期货公司融合项目实际，通过场内和场外两个市场灵活性对冲风险，服务能力明显提高。助力乡村大力发展经过五年的发展实践中，“保险+期货”服务“三农”模式探寻出有了一条合适中国实际、确保农民收入平稳、提高农业补贴资金用于效率的有效途径。

“农保计划”建构了可持续、更加完备的农业保险体制机制，对解决问题市场价格波动风险，增进农民大位收、减免，提高农民群众取得感觉、幸福感，具备现实意义。李正强认为，为保证扶贫攻坚战完满收官，2019年“农保计划”对在国家级贫困县积极开展的项目给与弯曲，通过合理分配项目补贴资金，免除贫困户的保险费开支。

全年26家期货公司、6家保险公司在24个国家级、7个省级贫困县积极开展31项试点，为5.6万建档立卡贫困户获取确保。其中，网卓新闻网，针对贫困地区产业特点，在江西、四川等地实行了14个养殖类项目，协助当地养殖企业和养殖户管理成本风险，产业贫困地区更加有针对性。今年不断扩大试点规模李正强回应，2020年大商所除了持续增大反对力度，在项目决定上注重扶贫攻坚和反对湖北发展。一是之后不断扩大试点规模，提升“农保计划”整体支出至2.72亿元。

县域覆盖面积项目今年扩展河南、河北和安徽作为落地省区。集中项目中前进栽种类和养殖类项目，希望以大商所玉米、豆粕、鸡蛋及公布的养殖利润指数和饲料成本指数为标的、配套项目内涵。二是成立“专项贫困地区项目”，助力输掉扶贫攻坚战。

目前全国仍有7个省区的52个国家级贫困县并未“脱帽”，“专项贫困地区项目”支出有5200万元，将融合涉及地区的产业情况、期货公司的试点或贫困地区经历，引领机构及各方合力参予，谋求在每个国家级贫困县都落地一个项目。三是专设“湖北项目”，希望湖北辖区的期货公司在湖北省内积极开展栽种类和养殖类项目，在符合基本拒绝的情况下必要给与立项资格。李正强认为，相比于我国17亿亩粮食播种面积、6亿多农村人口，目前的“农保计划”覆盖面积的地区和栽种、养殖规模还比较较小，反对能力受限，“保险+期货”模式探寻更好的就是指机制上证明了这是一条走得通、可拷贝、可推展的路径。

下一步，期望中央和地方政府需要给与更好的引领和反对、创建财政资金反对的制度决定，保险、银行、证券、期货等各类金融机构以及各类生产、贸易、加工企业积极参与，推展试点在更大范围积极开展。

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